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    1. 煙臺創新構建“文化綜合執法+旅游警察+市場監管”模式 打造優質文化旅游消費環境

      2023年12月17日 17:03  山東法制報

       今年以來,煙臺市文化和旅游局認真貫徹落實國務院辦公廳《關于深入推進跨部門綜合監管的指導意見》(國辦發〔2023〕1號),大力推進旅游業管理體制機制改革,積極探索跨部門綜合監管新模式,指導蓬萊區完成跨部門綜合監管省級重點改革任務,通過創新綜合監管舉措,構建綜合監管協同機制,凝聚綜合監管合力,進一步優化文化旅游市場消費環境,市民及游客滿意度明顯提升,取得良好的綜合監管效應、服務效應、社會效應。

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      煙臺市蓬萊區采用“文化旅游執法中隊派駐、旅游警察大隊進駐和市場監管局隨駐”的執法辦公模式,通過“三力”實現文化和旅游跨部門綜合監管“全程閉環、無縫銜接”。一是強化保障力,以機制促監管有序運行。蓬萊區文旅局、公安分局以及市場監管局三部門聯合制定實施方案,建立工作機制,明確相關部門工作職責;建立監管事項、監管對象清單,編制合規指引,進行流程再造,強化場景應用;推行“先行賠付”機制,快速化解涉旅糾紛。二是強化同心力,實現聯席聯合聯動監管。發揮旅游市場綜合監管工作領導小組辦公室作用,整合“文化綜合執法+旅游警察+市場監管”跨部門綜合監管力量,召開聯席會議、開展聯合檢查、進行聯合懲戒。三是強化執行力,著力提升綜合監管效能。聚焦重點領域關鍵環節,堅持動真碰硬,采取有力舉措,高質量做好文旅行業管理工作,嚴厲打擊一切破壞蓬萊旅游秩序的非法經營主體,有效防范化解市場管理風險和安全生產風險。尤其是針對劇本社、密室逃脫等新型文化娛樂產業,按照包容審慎的原則,于今年6月底前為全區5家劇本娛樂經營主體變更營業執照、辦理劇本娛樂場所備案登記,并納入跨部門綜合監管范圍,形成多部門齊抓共管的工作格局。

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      動態分析新形勢下文化旅游市場出現的新情況、新問題,緊盯群眾反映強烈的旅游消費熱點問題,市場反映的焦點問題,行政執法面臨的難點問題,對文旅市場的監管變被動為主動,最終取得文旅市場監管三高三降的良好成效。三高,一是游客滿意度提高。今年以來,相關涉旅部門共服務游客3萬余名,收到感謝信10余封、錦旗23面;二是文旅企業自律度提高。三部門主動開展上門普法宣傳,幫助企業化解糾紛1000余次,舉辦各類培訓活動23次,一對一幫抓指導232次;三是部門間配合度提高。共開展聯合執法、智慧監管320余次,監管工作效率大大提高。三降,一是“十一”期間來蓬游客數量相比五一期間增加20%、投訴率同比下降54%;二是文旅企業營業數量同比上升74%、案件同比下降18%;三是新注冊的監管服務對象數量同比上升38%、多頭執法重復監管同比下降40%。

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      通訊員:孫成海 王利平

       

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