煙臺(tái)市蓬萊區(qū)采用“文化旅游執(zhí)法中隊(duì)派駐、旅游警察大隊(duì)進(jìn)駐和市場(chǎng)監(jiān)管局隨駐”的執(zhí)法辦公模式，通過“三力”實(shí)現(xiàn)文化和旅游跨部門綜合監(jiān)管“全程閉環(huán)、無縫銜接”。一是強(qiáng)化“保障力”，以機(jī)制促監(jiān)管有序運(yùn)行。蓬萊區(qū)文旅局、公安分局以及市場(chǎng)監(jiān)管局三部門聯(lián)合制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，明確相關(guān)部門工作職責(zé)；建立監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象清單，編制合規(guī)指引，進(jìn)行流程再造，強(qiáng)化場(chǎng)景應(yīng)用；推行“先行賠付”機(jī)制，快速化解涉旅糾紛。二是強(qiáng)化“同心力”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)席聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，整合“文化綜合執(zhí)法+旅游警察+市場(chǎng)監(jiān)管”跨部門綜合監(jiān)管力量，召開聯(lián)席會(huì)議、開展聯(lián)合檢查、進(jìn)行聯(lián)合懲戒。三是強(qiáng)化“執(zhí)行力”，著力提升綜合監(jiān)管效能。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，采取有力舉措，高質(zhì)量做好文旅行業(yè)管理工作，嚴(yán)厲打擊一切破壞蓬萊旅游秩序的非法經(jīng)營(yíng)主體，有效防范化解市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是針對(duì)劇本社、密室逃脫等新型文化娛樂產(chǎn)業(yè)，按照包容審慎的原則，于今年6月底前為全區(qū)5家劇本娛樂經(jīng)營(yíng)主體變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理劇本娛樂場(chǎng)所備案登記，并納入跨部門綜合監(jiān)管范圍，形成多部門齊抓共管的工作格局。

動(dòng)態(tài)分析新形勢(shì)下文化旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)問題，市場(chǎng)反映的焦點(diǎn)問題，行政執(zhí)法面臨的難點(diǎn)問題，對(duì)文旅市場(chǎng)的監(jiān)管變被動(dòng)為主動(dòng)，最終取得文旅市場(chǎng)監(jiān)管“三高三降”的良好成效。“三高”，一是游客滿意度提高。今年以來，相關(guān)涉旅部門共服務(wù)游客3萬余名，收到感謝信10余封、錦旗23面；二是文旅企業(yè)自律度提高。三部門主動(dòng)開展上門普法宣傳，幫助企業(yè)化解糾紛1000余次，舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)23次，一對(duì)一幫抓指導(dǎo)232次；三是部門間配合度提高。共開展聯(lián)合執(zhí)法、智慧監(jiān)管320余次，監(jiān)管工作效率大大提高。“三降”，一是“十一”期間來蓬游客數(shù)量相比五一期間增加20%、投訴率同比下降54%；二是文旅企業(yè)營(yíng)業(yè)數(shù)量同比上升74%、案件同比下降18%；三是新注冊(cè)的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象數(shù)量同比上升38%、多頭執(zhí)法重復(fù)監(jiān)管同比下降40%。

通訊員：孫成海 王利平