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    1. 【山東人大這五年③】監督保障司法公平公正,依法助推法治山東建設

      2023年01月06日 18:53 

       

      省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,不斷踐行全過程人民民主,聚焦中央重大決策部署和省委工作要求,擔當作為、履職盡責、開拓創新,監督保障司法公平公正,依法助推法治山東建設,各項工作取得新發展、新成效。五年來,制定涉及監察司法方面的地方性法規2件,作出決議2項,聽取審議“一府一委兩院”有關專項工作報告14項,開展執法檢查5項,專項調研余次。

      聚焦司法重大改革,加強制度供給

      推動立法工作呈現新亮點特色

      省人大常委會準確把握新時代人大工作的定位和特點,堅持把高質量立法同深化司法改革、促進社會發展、維護社會穩定有機結合起來,發揮立法引領和規范作用,推動解決司法領域改革中的突出問題和經濟社會發展存在的深層次矛盾。

      爭創一流走在前列,加強新時代法律監督工作。圍繞深化司法體制改革,針對檢察機關在法律監督中存在的職能不清、邊界不明、配合不暢的問題,常委會作出《關于加強新時代法律監督工作的決議》。這項決議是全國首件全面加強新時代檢察機關法律監督工作的省級人大文件,最高檢給予充分肯定,并轉發全國學習借鑒。

      突出特色創制立法,完善現代公共法律服務體系。制定《山東省公共法律服務條例》,這是全國首部關于公共法律服務的省級地方性法規,對進一步拓展公共法律服務領域和陣地,健全完善覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系奠定了堅實法治基礎。

      聚焦問題求真務實,深化社會依法治理。制定《山東省公安機關警務輔助人員條例》,對規范全省公安輔警隊伍管理,健全輔警管理工作機制,有效緩解警力不足矛盾,維護社會穩定具有重要意義。

      堅持法治思想為統領,強化普法宣傳教育。制定山東“八五”普法決議,堅持繼承與創新結合、科學性與時效性并舉,聚焦法治宣傳存在的問題短板,注重普法內容的精準性、突出普法對象的針對性、體現普法方式的創新性、提高責任落實的時效性,為新時代的普法工作提供了更堅實的法律保障。

      落實監察體制改革要求

      人大監督監察工作邁出新的重大步伐

      根據中央部署要求和全國人大統一安排,組織開展了監察體制改革和監察法貫徹實施情況調研,并首次聽取審議了省監委關于反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告,這標志著人大對“一府一委兩院”的監督實現了新的突破。

      工作中,常委會主動與省監委保持密切聯系,就報告選題、報告重點、方法步驟等反復研究提出建議,形成了一套較為成熟的經驗做法。同時,指導調度全省16市、136個縣(市、區)人大完成聽取同級監委專項報告工作,實現全省三級人大對監察工作監督的全覆蓋,有力推動監察工作規范化、法治化、正規化建設。

      監督支持并重,創新求實同行

      推動司法監督工作取得新的明顯成效

      主動對接司法體制改革的新部署、新要求,找準經濟社會發展所急、現代社會治理所需、執法司法監督所能、人民群眾所盼的結合點,堅持正確監督、依法監督、有效監督,創新監督方式,增強司法監督實效。

      著力著力推進司法改革任務落地落實。聽取審議全省法院、檢察機關貫徹中央司法體制改革精神落實司法責任制、環境資源審判、民事審判、加強新時代法律監督、公益訴訟、適用認罪認罰從寬制度等工作報告,運用法治思維、法治方式全面落實司法責任制,推動司法資源配置更加優化,配套保障措施逐步落實,司法質量效率不斷提升,切實增強司法公信力。

      聚力解決司法領域群眾“急難愁盼”。開展公共法律服務條例執法檢查,省市兩級人大聯動,實地檢查與委托檢查相結合、常規檢查與隨機抽查相結合,推動加快公共法律服務體系建設,實現公共法律服務均等化、多元化、規范化,滿足人民群眾的多樣化法治需求。積極回應人民群眾高效便捷的司法需求,開展智慧法院建設專題調研,監督支持各級法院提升信息化建設水平。聽取審議法院掃黑除惡專項工作報告,推動依法打擊懲處一批作惡多端的“村霸”“市霸”“菜霸”等黑惡勢力犯罪組織,全省掃黑除惡專項斗爭總體滿意度位居全國前列。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,對宣傳貫徹民法典、預防未成年人犯罪、多元化解糾紛、優化法治化營商環境等方面開展監督,助推解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題。

      堅持小切口精準監督取得“大成效”。聚焦監獄疫情防控暴露出的問題,組織開展監獄法執法檢查,以疫情防控為著力點、突破口,以點帶面,通過線上線下對全省37所監獄進行全覆蓋檢查,摸清監獄及戒毒系統在疫情防控和貫徹實施監獄法過程中的短板弱項,報告指出了工作中存在的5大類14項突出問題,提出的14項意見建議進入省級核心決策層,推動提升監獄系統疾控防治水平。開展禁毒“一法一條例”執法檢查,用詳實數據和典型案例,形成高質量的執法檢查報告,。省委、省政府主要領導作出批示、提出明確要求,省政府將執法檢查報告印發全省各市縣落實整改,推動全省禁毒工作深入開展。

      不斷加強執法司法監督創新拓展。2022重點組織開展了對“鞏固政法隊伍教育整頓”工作專項監督,常委會圍繞同一議題,同時聽取省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳專項工作報告,通過部門“同臺亮相、同臺比較”,推動健全完善執法司法權力監督制約機制,常態化排查整治頑瘴痼疾,鞏固和拓展政法隊伍教育整頓成果。省市縣三級人大聯動推進監督,組織了全省3000余名人大代表全程參與,提出意見建議1500余條,并加強與政法委、巡視巡察、監委等部門的溝通聯系,推動人大監督與巡視監督、監察監督等貫通融合。省委和全國人大監察司法委對開展的這項監督工作給予充分肯定。

      踐行全過程人民民主

      為服務代表履職增添新的活力動力

      高度重視代表工作,充分尊重代表主體地位,采取有力措施支持和保障代表依法履職,切實把踐行全過程人民民主的要求具體地、現實地落實到服務保障人大代表依法履職的實踐當中。

      高質量辦理代表議案建議。本屆以來,對省人民代表大會交付審議的涉及律師管理、公共法律服務、法律援助、網上立案、公益訴訟、法律監督等方面15件代表議案、38件重點督辦的代表建議,研究提出辦理意見,交付省“公檢法司”等部門辦理,并健全完善辦前、辦中、辦結全過程聯系代表機制,及時反饋工作計劃、進展情況和辦理結果,推動議案建議辦理按時規范、實效明顯、代表滿意。

      全流程閉環承辦代表建議。認真研究辦理省人大代表提出的開展民法典、社區矯正法執法檢查等涉及監察司法委辦理的意見建議。監察司法委主要負責同志牽頭,明確專人負責辦理,做到承辦人、辦理時間、辦理結果三落實,實現提出、研究、承辦、落實、回復的閉環管理。

      多渠道拓寬與人大代表的聯系。擴大代表參與委員會工作的廣度和深度,積極邀請代表全程參加、深度參與立法、專題調研、執法檢查等活動,吸納代表意見建議。落實常委會關于加強“雙聯系”的要求,采取電話、微信、主動走訪、當面交流等方式聯系代表,向代表通報常委會主要工作,了解代表活動情況和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,及時向有關部門單位反映,切實推動實際問題解決。

      記者 郭延冉 通訊員 張博韜

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