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    1. "無事酒"人情負擔重 各地治酒令能否剎住整酒風?

      2017年02月08日 17:30  新華社

        每年平均要參加200次左右的酒宴,送出四五萬元份子錢”“‘整酒風變成了整酒瘋,人情債成了還不起的債”……“新華視點記者近日在重慶、湖南等地采訪了解到,當前,無事酒盛行已成為部分地區基層群眾難以承受之重。為了剎住這股歪風邪氣,不少地方政府出臺治酒令。治酒令能否剎住整酒風?

        有的地方整酒陷惡性循環,農民一半收入交了份子錢

        我去年吃酒花了4萬多元,人情負擔實在太重了,真的有點吃不消。在湘西北石門縣白云鎮,一位姓楊的酒坊老板對記者說。

        在石門縣,遇到紅白喜事會擺流水席招待賓客,應邀出席的親朋好友隨份子錢表示心意,這種風俗被稱作整酒”“吃酒。

        記者采訪了解到,在一些地方,除了傳統的婚喪嫁娶以外,這兩年整酒名目越來越多,遷新居、考大學、過生日都是一些群眾整酒的理由,甚至懷孕整保胎酒、出獄整洗心革面酒。

        整酒花樣層出不窮,已成為部分群眾沉重的負擔。重慶三峽庫區農民呂才富給記者算了筆賬:當地一個農民一年的收入平均不過三四萬元,有些人份子錢就要交兩三萬元。

        一半多收入交了份子錢。呂才富說,一些村里的低保戶本來就收入低,靠國家發的救助錢過日子,現在卻還要拿救助錢當份子錢。

        記者調查發現,在一些地方,整酒如今已經成為一種惡性循環。一些人送過錢,就會想辦法將錢撈回來,最直接的辦法就是找個名目整酒。在三峽庫區,有的家庭為了賺錢,一年能擺兩三次酒,擺完了生日酒升學酒,擺完了升學酒,又開始擺喬遷酒。

        在國家扶貧開發重點縣重慶巫溪,一些農民不堪無事酒重負,甚至編了順口溜:年年整酒有搞頭,兩年整酒打平手,三年才辦冤大頭。

        治酒規定千差萬別,整治效果各不相同

        目前,針對整酒風不良現象,多地已出臺治酒令。記者梳理發現,各地治酒令相關規定差異較大:

        ——有的地方只限制黨員干部整酒,有的地方則黨員干部和普通群眾一起管。比如石門縣的治酒令限制的對象是黨員干部等公職人員;而重慶巫溪、巫山,貴州綏陽、習水等地在整治過程中,將黨員干部和普通群眾一并納入。

        ——各地普遍規定,除婚喪以外,不得以任何理由整酒,但在具體的參加人員以及整酒的規模上,規定并不一致。比如,重慶巫溪將婚宴桌席限定在15桌(150人)以內,貴州六盤水則規定,嫁娶雙方合辦婚宴的規?刂圃冢常白溃ǎ常埃叭耍┮詢。

        ——對黨員干部,各地普遍用黨紀進行規范,嚴重者會被免去職務、開除黨籍;但對普通群眾,在違規整酒的處罰措施上各不相同,有的要求公安、食藥監等部門進行查處,有的處罰飯店老板,有的甚至取消低保資格。比如,三峽庫區一鄉鎮規定,違規整酒的村民取消低保、貧困戶評定資格。

        治酒令出臺后,在一些地方已初顯成效。姚瓊是巫溪縣上磺鎮的一名個體戶,她有個專門的賬本記錄份子錢。在這個賬本上記者看到,兩年前她平均每年交份子錢4萬多元,自從整治無事酒后,年均僅3000元左右。整酒風氣剎住了,我的負擔輕松多了。姚瓊說。

        與此同時,記者調查發現,治酒令在不同地區、不同群體間效果差異較大。在只規范黨員干部整酒的地方,黨員干部管住了,但普通群眾整酒之風依舊盛行。石門縣的一位鄉鎮黨委書記告訴記者,2013年該縣明確規定除婚喪嫁娶外,黨員干部、公職人員、國企員工一律不準整酒。在嚴令禁止下,石門縣公職人員整酒現象得到有效遏制,但是民間尤其是農村地區的整酒風依然如故。

        有些地方雖然黨員干部和普通群眾一起管,但因為對后者缺乏行之有效的措施,群眾整酒之風依舊。秦巴山區一貧困縣整酒辦負責人向記者坦言:整酒措施對普通群眾的效果不好,因為沒有太多辦法。

        治酒須掌握界限 應注重訂立村規民約移風易俗

        值得注意的是,在治酒過程中,有些地方的整治措施也引起爭議。比如,有的地方規定,復婚不準操辦酒席、群眾操辦婚嫁酒須填寫申報表等。

        大操大辦的鋪張宴請風的確已成為群眾不小的負擔,政府有責任采取措施遏制歪風,但規范不宜越界,不能超過法律法規的授權限制群眾置辦酒席的正當權利,模糊公私界限。中國人民大學倫理學教授李萍說,各地最好通過發動鄉賢、訂立村規民約、激活鄉村自治機制來引導民間移風易俗。

        記者調查發現,為了剎住整酒風,不少地方已經在探索利用村規民約進行引導。湖南省寧鄉縣大成橋鎮大成橋村成立紅白理事會,分別制定章程,在倡導從新從簡辦理紅白喜事等方面做了明確規定。比如,村民辦紅喜事,理事會送窗花剪紙、對聯、自制花盆等”“村民辦白喜事統一送慰問金200元、送挽聯、花圈、鞭炮等,村干部不另送禮。

        巫溪縣在整治無事酒的過程中,村規民約也起到重要作用。根據我們整治的經驗,村規民約很好地填補了制度的漏洞。但要讓村規民約落到實處,還需要從黨員干部抓起。巫溪縣紀委書記張治民說,一方面要求黨員干部以身作則,引導民風好轉;另一方面還要對其嚴格責任追查,以防無事酒整治措施落實不到位。

        湘潭大學法學院副教授倪洪濤建議,剎住整酒風應走出處罰依賴癥,政府可以用行政獎勵等柔性方式進行引導,對不大操大辦的實施獎勵。

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