2022年08月30日 00:05 新華網(wǎng)
新華社記者張千千、侯雪靜
在6月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出“確定政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措”后,2個(gè)月內(nèi),通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立的國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立的農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金,政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已投放3000億元。
目前,國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金已簽約422個(gè)項(xiàng)目,合同金額2100億元,并已投放2100億元;農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金投放已達(dá)900億元。這批資金投向了哪些項(xiàng)目?如何支持項(xiàng)目建設(shè)?
資金投向能夠盡快開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目
從資金投向上看,政策性開(kāi)發(fā)性金融工具主要用于交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域,以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)。
國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三在國(guó)家發(fā)改委8月份新聞發(fā)布會(huì)上介紹,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)和各地方,抓緊梳理形成了備選項(xiàng)目清單,按照“成熟一批、推薦一批”的思路,推薦給國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
“獲得推薦項(xiàng)目后,我們從中進(jìn)行篩選,按照市場(chǎng)化原則,依法合規(guī)自主決策、獨(dú)立評(píng)審,開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接投資!眹(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)張輝說(shuō),投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益,也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)、前期工作成熟、三季度能夠盡快開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,確保資金到位后,項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè),盡快發(fā)揮作用,形成更多實(shí)物工作量。
8月28日,國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金提供72.73億元資金支持的平陸運(yùn)河項(xiàng)目正式開(kāi)工。項(xiàng)目建成后,西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運(yùn)河出海,較經(jīng)廣州出?s短入海航程560公里以上,將形成大能力、高效率、低成本、廣覆蓋的江海聯(lián)運(yùn)大通道。
8月10日,農(nóng)發(fā)行湖北省分行投放全省首筆農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金6270萬(wàn)元,用于支持荊州港車(chē)陽(yáng)河鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)發(fā)行湖北省分行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,為快速有效開(kāi)展基金業(yè)務(wù),該行專門(mén)成立基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面梳理,精準(zhǔn)篩選,優(yōu)選業(yè)務(wù)骨干,配合省發(fā)改委迅速形成備選項(xiàng)目清單,推進(jìn)基金項(xiàng)目在鄂落地。
緩解項(xiàng)目資本金難到位等問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的制約
政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的資金如何支持項(xiàng)目建設(shè),是社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題之一。張輝介紹,國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行全額出資設(shè)立,通過(guò)發(fā)行金融債券等方式籌資,為重大項(xiàng)目提供不超過(guò)50%的項(xiàng)目資本金。另外50%以上由項(xiàng)目業(yè)主方、社會(huì)資本等多方構(gòu)成。
在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,項(xiàng)目資本金難到位等問(wèn)題是制約項(xiàng)目建設(shè)和貸款投放的重要因素。
總投資概算180.1億元的蘇臺(tái)高速公路南潯至桐鄉(xiāng)段及桐鄉(xiāng)至德清聯(lián)絡(luò)線(二期)項(xiàng)目中,項(xiàng)目資本金占比35%,約63億元!斑@部分資金原本只能依靠地方國(guó)資籌措,在得到國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金18億元的資金支持后,項(xiàng)目前期的資金壓力大幅緩解,剩余45億元資本金也已融資完畢,將于9月全面開(kāi)工!蓖┼l(xiāng)市交投集團(tuán)董事長(zhǎng)李鋒說(shuō)。
“通過(guò)使用基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,可充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融引領(lǐng)帶動(dòng)作用,擴(kuò)大項(xiàng)目資本金來(lái)源,吸引社會(huì)資本參與,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力,推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地、早見(jiàn)成效。”張輝說(shuō)。
吸引多家商業(yè)銀行開(kāi)展配套融資支持
據(jù)了解,目前,已有多家商業(yè)銀行落地對(duì)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具所支持項(xiàng)目的配套融資。
建設(shè)銀行8月11日表示,已為柯諸高速提供配套融資授信,發(fā)放了首筆配套貸款7000萬(wàn)元;工商銀行8月12日表示,已對(duì)8個(gè)項(xiàng)目完成貸款審批金額近370億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)配套融資投放合計(jì)逾26億元;光大銀行8月18日已為池州港烏沙港區(qū)碼頭項(xiàng)目投放首筆配套貸款360萬(wàn)元,成為股份行落地的首筆相關(guān)配套融資,目前已累計(jì)為7個(gè)項(xiàng)目批復(fù)近80億元授信……
8月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,在3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再增加3000億元以上額度。
專家認(rèn)為,運(yùn)用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具,補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資本金,有利于形成精準(zhǔn)有效投資,助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。
羅國(guó)三此前曾表示,三季度,加快推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,將對(duì)下一步投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。
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